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  • 貴州省財政廳關于發揮一攬子財政金融政策措施引導作用支持市場主體紓困發展的通知

    發布時間: 2022-06-10 10:27 字體:[]
    索 引 號: 000014349/2022-2082265 信息分類: 部門文件
    發布機構: 生成日期: 2022-06-10
    文  號: 黔財金〔2022〕23號 是否有效:
    名  稱: 貴州省財政廳關于發揮一攬子財政金融政策措施引導作用支持市場主體紓困發展的通知

    貴州省財政廳關于發揮一攬子財政金融

    政策措施引導作用支持市場主體紓困發展的通知

    黔財金〔2022〕23號

    各市(州)財政局,縣(市、區)財政局,各相關金融機構:

    為貫徹落實全國穩住經濟大盤電視電話會議、全國財政支持穩住經濟大盤工作以及全省財政支持穩住經濟大盤等有關會議精神,按照省委、省政府工作部署,根據《財政部關于發揮財政政策引導作用支持金融助力市場主體紓困發展的通知》(財金〔2022〕60號)、《省人民政府關于貫徹落實〈國務院關于印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知〉任務清單的通知》(黔府發〔2022〕10號)文件要求,發揮一攬子財政政策引導作用,撬動金融資源更好支持市場主體紓困發展,現就有關貫徹落實事項通知如下:

    一、穩定市場主體

    (一)發揮政府性融資擔保增信作用,激活市場活力。各政府性融資擔保機構對符合條件的中小微企業和個體工商戶、“三農”主體、創業創新以及符合條件的戰略性新興產業提供融資擔保支持,弱化或取消反擔保要求,降低擔保和再擔保費率,擔保費率不高于2%/年,并逐步降至1%/年以下,省級風險補償金對符合條件的銀擔合作業務給予風險補償和擔保費補貼。貴州省融資再擔保有限責任公司2022年內新增融資再擔保業務40億元,向上對接國家融資擔保基金,向下為市縣政府性融資擔保機構提供再擔保分險,爭取將符合條件的融資擔保業務納入國家融資擔保基金合作范圍,引導更多金融資源流向普惠領域,為穩定市場主體提供強有力的融資擔保支持。

    (二)加大創業擔保貸款貼息力度,全力支持重點群體創業就業。各市縣財政部門要會同人社等部門深入工業園區、產業園,進企業、入社區,實行送政策上門,助力援企穩崗,重點加大對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業小微企業和個體工商戶的支持。對符合條件的個人,申請創業擔保貸款額度最高不超過20萬元,小微企業最高不超過300萬元。對貸款利息在貸款市場報價利率(LPR)下浮150BP以下部分,由借款人和借款企業承擔,剩余部分財政給予貼息。

    (三)發揮中央財政支持普惠金融發展示范區獎補政策效益,有效引導金融資源支小助微。因地制宜打造各具特色的普惠金融發展示范區,我省每年確定1-3個市(州)、縣(市、區、特區)或國家級新區作為示范區并給予資金獎補支持。示范區財政部門應制定獎補資金分配、使用、管理辦法,運用支小支農貸款貼息、風險補償以及政府性融資擔保機構涉農業務降費獎補、資本金補充、風險補償等方式切實提高資金使用效益,加強普惠金融基礎設施建設,引導金融機構增加支農支小信貸供給。

    (四)促進金融業態加快發展和優化升級,打通社會經濟融資供需循環。鼓勵金融機構加大綠色、普惠、科技金融產品和模式創新,支持金融改革試點和金融生態環境建設,引導銀行業金融機構加大信貸投放力度,完善金融機構體系,鼓勵“7+4”地方金融組織發展;實施上市掛牌補助,促進企業直接融資,對注冊地在我省的企業,經評定后分上市板塊類別給予400萬元、350萬元、50萬元的獎勵。每年根據省委省政府重點工作,結合實際預算安排情況,對符合條件的企業及試點進行獎補。

    二、支持產業發展

    (五)提高農業保險風險保障水平,穩住農業保險“基本盤”。各市縣財政部門要用好用足14個中央財政補貼政策,優先保證水稻、玉米、小麥、油菜和馬鈴薯等糧油作物投保,加強保費補貼資金清理自查,確保各級財政資金及時到位,督促保險機構“應賠盡賠”“快賠早賠”,保障農業保險可持續、高質量發展。支持各市縣財政部門發展能繁母豬、育肥豬等產業,降低市縣財政補貼比例,將中央政策性養殖險市縣比例由9%下調至5%。嚴格落實《貴州省2021-2023年政策性農業保險工作實施方案》(黔財金〔2021〕23號)要求,對中央財政保費補貼險種,實施脫貧地區費率優惠,免除自愿參保的脫貧戶及邊緣易致貧戶自繳部分保費。

    (六)發展山地特色高效農業保險,提供風險兜底保障。各市縣財政部門要緊緊圍繞全省地方特色優勢農產品布局規劃,以我省12個農業特色優勢產業為重點,聚焦優勢產業、優勢單品、優勢區域,因地制宜開展地方特色優勢產業,指導所轄縣區做好承保機構遴選、保險條款設置、保費補貼審核、績效評價等工作,省財政將按照40%給予獎補支持。

    (七)強化擔保、信貸、保險政策協同,撬動金融資源支持農業紓困。省財政廳積極與中國農業再保險股份有限公司、國家融資擔保基金有限責任公司、相關商業銀行對接“財金-聚農貸”業務。各市縣財政部門督促政府性融資擔保機構與相關保險、銀行等金融機構落實“財金-聚農貸”業務。積極引導農業保險與信貸、擔保等金融工具聯動,探索“保險+期貨”“訂單農業+保險+期貨(權)”等試點推廣。

    三、促進有效投資

    (八)發揮政府投資基金引導撬動作用,有效擴大投資促進消費。各類政府投資基金引導金融和社會資本進入“四化”及生態環保領域,引入優秀投資團隊和先進投資理念,強化基金招商引資功能,拓寬我省資金來源渠道。各級基金辦應做好統籌協調工作,做好項目申報,完善項目投資土地、環評、建設運營手續等要素保障工作,協助項目投后管理,加快形成實物工作量,擴大有效投資。2022年上半年完成全年基金投資計劃的60%,三季度末完成全年投資計劃,提升基金服務市場主體質效,盤活閑置低效資產,推動省內新興產業盡快成長和長效發展,帶動區域產值、稅收、就業等持續增長。

    (九)規范運用PPP模式,促進投資領域提質增效。推動政府和社會資本合作模式規范發展,不得以任何方式承諾回購社會資本方的投資本金,不得以任何方式承擔社會資本方的投資本金損失,不得以任何方式向社會資本方承諾最低收益,不得假借PPP舉借政府債務。加強對PPP項目全生命周期的工作指導和技術支持,在基礎設施、公共服務領域大力推廣運用PPP模式,充分利用政府財政資源杠桿撬動作用,通過股權轉讓、資產交易、資產證券化等方式,鼓勵和引導民間資本參與市政、交通、生態環境、社會事業等領域,更好發揮PPP模式作用,促進投資領域提質增效。

    (十)發揮省級金融機構資源聚集優勢,助力地方資產盤活。貴州金控集團要充分發揮資源聚集優勢,用好用足基金管理、增信擔保、資本運營、資產處置、登記結算、產權交易等地方金融業態資源,有效擴大股權投資,引領產業升級,推進市場化增信擔保業務,提升市場主體融資能力,充分發揮資產管理公司不良資產處置作用,加大不良資產一級市場收購處置業務,助力地方資產盤活和優勢產業發展。

    四、落實政策保障

    (十一)發揮財政金融政策聯動作用,支持市場主體紓困發展。完善省級融資擔保風險補償機制、“四化”及生態環保基金管理辦法、政策性農業保險資金管理辦法,深化財政金融聯動機制,通過優化財政資源配置,撬動大量信貸資金投入,發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用,進一步提高財政資金使用效率,引導更多金融資源支持實體經濟,惠及更多中小微市場主體,助力實體經濟發展。

    (十二)加大各級金融機構考核力度,健全金融服務實體長效機制。結合相關金融機構實際,分類制定省管金融類企業促進高質量發展績效考核指標,著重考核金融機構支持實體經濟情況、信貸投放情況、鄉村振興支持情況、小微貸款投放情況、投資完成情況、融資完成情況、防范化解重大風險任務完成情況等方面,加強省管金融類企業績效考核,發揮考核指揮棒和方向標的作用。

    (十三)強化國有金融資本管理,督促國有金融機構防范風險。各市縣財政部門要積極履行國有金融資本管理職責,提高國有金融資本配置效率,顯著增強金融服務實體經濟的能力。強化國有金融機構防范風險的主體責任,推動國有金融機構細化完善內控體系,強化自身資本管理和償付能力管理,健全風險防控和應急處置機制,提高穩健發展能力和服務實體經濟能力。

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