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  • 貴州省財政廳“十三五”推進基本公共服務均等化總結報告

    發布時間: 2021-09-28 09:07 字體:[]

    “十三五”時期,貴州省財政廳始終堅持以人民為中心的發展思想,堅持在發展中持續改善民生,注重提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感,強化財政投入保障,推動建立更加完備的基本公共服務體系,促進基本公共服務均等化水平穩步提升。按照《“十三五”推進基本公共服務均等化規劃》重點任務分工,現將涉及財政相關工作總結如下。

    一、重點工作完成情況

    (一)持續保障和改善基本民生。一是促進就業支持創業。實施就業脫貧工作,每年安排不低于1億元用于貧困勞動力培訓。支持“大眾創業、萬眾創新”,持續加大對重點群體就業的政策支持,落實支持和促進重點群體創業各項稅收優惠政策。規范就業補助資金管理,各項就業政策落實更加到位。二是保障教育公平。建立了教育各學段全覆蓋的生均(公用)經費保障機制,統籌相關專項資金支持我省學前教育、城鄉義務教育、普通高中學校改善辦學條件、完善資源配置。進一步完善學生資助體系,實現大中小學家庭經濟困難學生全面覆蓋。落實保障教育公平,促進城鄉義務教育均衡發展。三是筑牢社會保障網底。推進養老保險制度改革,實現企業職工養老保險省級統籌。不斷提高城鄉居民基礎養老金、失業保險金標準,推進城鄉居民基本醫保制度整合,落實臨時救助、特困人員供養等社會救助政策,困難群眾基本生活得到有效保障。四是有效保障健康服務需求。支持推進醫藥衛生體制改革,促進城鄉居民基本公共衛生服務均等化,提高人均基本公共衛生服務補助標準,基層民眾衛生健康服務需求得到有效滿足。五是大力發展公共文化服務。支持推進文化體制改革,支持地方公共文化服務體系建設和科學普及工作,推進圖書館、博物館、科技館等公益性文化和科技設施低收費或免費開放,推進“百縣萬村”項目、農村電影公益放映、光電網絡全覆蓋等項目建設,不斷滿足人民群眾日益豐富的精神文化生活需求。六是落實基本住房保障。強化農村危房改造補助資金投入,致力于保障全省農村困難群眾住房安全,實現困難群眾“居有所安”。

    (二)完善多元化供給機制。一是大力推進政府購買公共服務。不斷完善政府購買服務目錄,開展政府購買服務第三方績效評價試點,出臺《關于推進政府購買服務第三方績效評價工作的實施辦法》,建立完善第三方績效評價體系。建成政府購買服務信息平臺,部門開展的政府購買服務項目相關要素在平臺公開,統一接受社會監督。二是積極引導社會力量參與。每年公布具備承接政府購買服務資格全省性社會組織目錄。2015-2018年,省級財政安排政府購買服務培育資金用于對開展較好的典型項目和市縣項目進行獎補,以點帶面引導社會組織參與政府購買服務。三是強化政府和社會資本合作(PPP模式)。規范有序推進實施PPP模式,我省納入全國PPP綜合信息平臺管理庫項目覆蓋生態環保、市政工程、交通運輸、旅游、文化、養老等19個一級行業,有效助力保障民生事業發展。

    (三)著力提升財政保障能力。一是加大財政投入力度。著力提高貧困地區和財力困難地區“三保”能力,通過獎補結合方式分配縣級基本財力保障機制獎補資金。積極爭取中央新增專項債券支持,促進我省基礎設施、公共衛生、住房保障、教育醫療等領域重大項目的建設發展,強化了對基本公共服務保障的支持力度。二是優化轉移支付結構。以一般性轉移支付為主體,完善一般性轉移支付增長機制,不斷提高市縣財政保障能力,省對下轉移支付繼續向貧困地區、民族地區、革命老區傾斜。按照中央部署,出臺了基本公共服務、醫療衛生、教育等領域省以下財政事權和支出責任劃分改革方案,不斷理順各級支出責任,提高基本公共服務均等化水平。三是提高財政資金使用效率。深入推進省直管縣財政管理體制改革,出臺《省人民政府關于深化財政省直管縣管理體制改革的指導意見》,完善并優化了我省財政省直管縣管理體制,明晰省、市、縣各級職責,充分調動市、縣積極性,增強市級統籌調控能力,促進資源、資金在級次之間、地區之間合理配置,提高財政資金使用效率。

    二、存在的困難

    “十三五”時期,受經濟持續下行、結構性減稅降費、新冠肺炎疫情等因素影響,我省財政收入增速持續放緩。各級財政保障基本民生兜底任務重,決戰脫貧攻堅、確保高質量發展資金缺口較大,再加上債務還本付息、疫情防控常態化管理等剛性支出,財政收支矛盾更加突出。

    三、“十四五”時期工作打算

    “十四五”期間,貴州省財政廳將積極落實中央和省委省政府各項工作部署,全面發揮財政對基本公共服務的兜底保障職能,持續推進基本公共服務均等化、可及性,穩步推進省以下分領域事權和支出責任劃分改革,不斷完善省對下轉移支付分配辦法,提升縣級財政保障能力,支持基本公共服務均等化水平不斷提升。

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