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  • 貴州省財政廳“十四五”規劃編制工作實施方案

    發布時間: 2020-04-02 16:07 字體:[]

    “十四五”規劃是進入新時代、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的五年規劃,做好財政“十四五”規劃編制工作,對充分發揮財政職能作用、推動我省經濟社會實現跨越式發展具有重大意義。根據《財政部辦公廳關于編制財政“十四五”規劃的通知》(財辦綜〔2019〕57號)要求,結合《省人民政府辦公廳關于印發貴州省“十四五”規劃編制工作方案的通知》(黔府辦函〔2019〕100號)部署,特制定本方案。

    一、指導思想

    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場改革、擴大高水平開放,加快建設現代化經濟體系,加快建立現代財政制度,充分發揮財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用,推動我省經濟實現跨越式發展,全面開啟社會主義現代化建設新征程。

    二、編制原則

    1.確保工作的連續性。充分總結“十三五”期間財政改革發展所取得的成果,堅持好的思路和做法,保持工作的連續性。

    2.注重規劃的全面性。總結查找當前工作中存在的突出問題,找準矛盾癥結,提出有針對性的對策和措施。把未來五年放在社會主義現代化建設全過程中謀劃,突出發展重點,對薄弱環節和滯后領域開展集中攻關。堅持底線思維,注重防范化解重大風險挑戰,著力改革創新,妥善處理政府和市場關系。

    3.抓住政策的導向性。規劃編制要更好體現時代特征,符合貫徹國家發展戰略要求和省委、省政府決策部署,深入研究近期國家和省出臺的相關政策,找準國家重大發展戰略的結合點、發力點,及時開展前期調研,提出符合省情的規劃思路。

    4.體現規劃的前瞻性。立足當前,謀劃長遠,深入研究財政服務大數據產業發展、十大千億級工業產業、農村產業革命、服務業創新發展、生態文明建設、鄉村振興、新型城鎮化、科技創新等方面的重大問題。

    三、主要任務分工及時間安排

    (一)前期準備(2020年初至2020年5月)。

    1.成立貴州省財政“十四五”規劃編制領導小組,主要廳領導任組長,分管廳領導任副組長,各相關處室為成員單位。按照編制財政“十四五”規劃連續性、全面性、導向性、前瞻性的要求,共同研究,協調配合做好我省財政“十四五”規劃編制工作。

    牽頭處室:政策規劃處

    2.組織開展重點課題前期研究,形成研究成果。其中:

    “十四五”時期本地區防范化解債務風險的思路與對策

    牽頭處室:債務處

    配合處室:金融處、經建處、綜合處、資產處。

    “十四五”時期本地區鞏固脫貧攻堅成果的政策考慮

    牽頭處室:農業處

    配合處室:預算處、市縣處、基財處、各部門預算管理處、扶貧資金績效評價中心。

    3.搜集相關材料,做好全面總結“十三五”時期財政支持社會經濟發展所做的各項工作,開展“十四五”規劃基本思路的前期思考工作,初步擬制“十四五”規劃提綱。

    牽頭處室:政策規劃處

    配合處室:辦公室、綜合處、金融處、稅政處、預算處、國庫處、各部門預算管理處。

    (二)形成規劃基本框架(2020年6月至2020年9月)。

    貴州省財政“十四五”規劃主要內容包括:

    1.財政改革發展的現狀及面臨的新形勢、新任務。認真總結回顧“十三五”時期我省財政改革發展工作取得的突出成就與經驗,深入分析研究“十四五”時期我省財政發展面臨的新形勢、新任務和新特點,形成我省財政“十四五”規劃的基本思路。

    2.根據中央經濟工作會議和全國財政工作會議精神,按照省委省政府安排部署,結合我省“十四五”規劃總體任務,確定“十四五”期間財政改革與發展的指導思想、基本原則和總體目標。

    3.結合我省國民經濟和社會發展運行趨勢及前期準備工作成果,重點圍繞加快建立現代財政制度和推動我省經濟社會實現高質量發展、財政政策更加注重提質增效等方面,分析“十四五”時期財政改革發展面臨的機遇和各項挑戰,謀劃提出“十四五”時期我省財政改革與發展的規劃發展目標、重點任務及政策導向。

    4.提出“十四五”財政改革與發展的政策措施。按照確定的“十四五”規劃提出的發展目標、主要任務,從改革預算管理制度、落實稅收制度改革、支持鞏固脫貧成果、調整完善政府間財政關系、支持市縣發展促進基本公共服務均等化、規范地方政府債務管理、財政政策促進提質增效等方面提出未來五年財政改革發展需采取的具體政策措施。

    牽頭處室:政策規劃處

    配合處室:辦公室、綜合處、金融處、非稅處、稅政處、預算處、編審處、市縣處、債務處、國庫處、政法處、教科文處、經建處、農業處、基財處、社保處、工貿處、外經處、會計處、采購處、資產處、績效處、監督局、人教處、科研所。

    (三)完成規劃編制(2020年10月至2020年12月)。

    廣泛征求各方意見,對規劃基本框架進行修改完善,形成貴州省財政“十四五”規劃終稿,按程序報財政部。

    牽頭處室:政策規劃處

    四、工作要求

    貴州省財政“十四五”規劃編制工作由廳“十四五”規劃編制領導小組統一領導,領導小組辦公室要早謀劃、早推進,負責編制相關具體工作,各處室要按規劃編制的時間安排統籌做好組織調研、數據搜集整理、規劃草擬、組織呈報等工作。財政“十四五”規劃編制工作時間跨度長,涉及內容較廣,領導小組各成員單位要提高認識,強化配合,加強溝通,全力配合完成財政“十四五”規劃編制。

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