• <s id="8yoqq"></s>
  • <tr id="8yoqq"><table id="8yoqq"></table></tr>
  • <acronym id="8yoqq"></acronym><u id="8yoqq"></u>
  • <s id="8yoqq"><table id="8yoqq"></table></s>
    <label id="8yoqq"></label>
    <s id="8yoqq"><table id="8yoqq"></table></s>
  • 您當前所在的位置: 首頁 > 解讀回應 > 文字解讀
    索 引 號: 000014349/2022-2608179 信息分類:
    發布機構: 生成日期: 2022-07-12 10:47:10
    文  號: 是否有效:
    名  稱: 部門解讀 | 《關于加強財政銜接推進鄉村振興補助資金使用管理的實施意見》政策解讀
    部門解讀 | 《關于加強財政銜接推進鄉村振興補助資金使用管理的實施意見》政策解讀
      字號:[ ]  [關閉]

    一、起草背景

    為深入貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神,認真落實《關于加強中央財政銜接推進鄉村振興補助資金使用管理的指導意見》(財農〔2022〕14號),進一步加強過渡期財政銜接推進鄉村振興補助資金(以下簡稱銜接資金)使用管理,提升資金使用效益,做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接有關工作,省財政廳聯合省鄉村振興局、省農業農村廳等七部門印發了《關于加強財政銜接推進鄉村振興補助資金使用管理的實施意見》。

    二、目標任務

    在堅持銜接資金管理辦法、主管部門、分配因素總體穩定的基礎上,通過優化資金使用結構,創新資金使用方式,突出資金支持重點,傾斜支持鄉村振興重點幫扶縣,優先支持監測對象、脫貧戶增收,逐步提高銜接資金用于產業發展的比重,補齊農村供水等小型公益性基礎設施建設短板和急需的農村人居環境整治項目,推進農民居住環境持續改善,農業產業提檔升級、提質增效,農民收入穩步提高。

    三、突出銜接資金重點支持內容

    (一)優先保障脫貧人口資金需求。

    縣級在安排銜接資金時要優先保障到人到戶項目資金需求,繼續對符合條件的脫貧人口及監測對象安排小額信貸貼息、“雨露計劃”補助,以及開展生產經營和勞動技能培訓,支持易地搬遷集中安置區和鄉村開發公共服務公益崗位并優先聘用監測對象,對跨省、縣就業的脫貧人口及監測對象給予不超過500元的交通補助,對吸納脫貧人口及監測對象就業的生產經營主體可按每人500元的標準進行一次性補貼,切實幫助脫貧群眾依靠發展增加收入,依靠就業穩定脫貧。

    (二)聚焦支持聯農帶農富農產業發展。

    一是聚焦支持特色優勢產業。明確2022年銜接資金用于產業的比例不得低于55%,以后年度每年按照5%的比例增加。聚焦支持具有較好資源稟賦、良好市場前景、帶動增收能力強的種養業發展,通過以獎代補方式引導農戶及農業經營主體應用良種良法、調整優化生產結構、擴大種植養殖規模,促進農戶增產增收。

    二是支持農業產業全產業鏈發展。鼓勵各地立足本地優勢農產品,支持以當地農產品為主要原料的加工、產地冷藏保鮮等產業配套設施建設,分層布局發展農產品初加工、精深加工和副產物綜合利用,提高農產品附加值,推動農業產業提檔升級,促進以農業產業為主體的一二三產業融合發展。

    三是支持農產品產銷對接和品牌打造。支持地方農產品、特色手工制品品牌打造和產銷對接,對農產品交易平臺建設費用,農產品農超對接、展銷、宣傳、物流等費用予以適量補助,切實解決農產品“賣難”問題。

    四是強化產業項目利益聯結。依托龍頭企業、專業合作社、村級集體經濟組織、家庭農場、農業社會化服務組織等主體實施的產業項目,財政投入資金應優先形成固定資產,并通過方案、協議等形式,明確土地流轉、就業務工、帶動生產、幫助產銷對接、資產入股、收益分紅等利益聯結方式,帶動村級集體經濟、易地搬遷安置社區發展,確保群眾充分受益。

    五是創新資金使用方式。在符合銜接資金管理辦法使用范圍的前提下,對有效提高生產產量、效率及質量的先進種養殖技術、生產加工技術,有效帶動脫貧戶、易地扶貧搬遷安置點搬遷群眾就業增收的農業經營主體,可因地制宜采取購買服務、以獎代補、貸款貼息等方式支持。

    (三)支持補齊基礎設施短板。

    一是扎實穩妥推進鄉村建設。根據城鎮和村莊布局分類,支持經縣級審核同意且有條件、有需求的村莊編制村莊規劃,允許適當安排資金改善影響群眾基本生活條件的村(農場、林場)內道路、橋梁、涵洞、排水、消防水池等小型公益性基礎設施,重點補齊重點補齊農村供水基礎設施短板,有序推進農村垃圾清運、生活污水治理等小型公益性生活設施建設。

    二是加強易地扶貧搬遷后續扶持。支持完善易地搬遷集中安置區社區內必要的水、電、路、污水管網、消防等配套設施,適當補助“一站式”社區綜合服務設施建設。支持實施帶動易地扶貧搬遷群眾發展、適合搬遷群眾特點的產業項目,促進搬遷群眾到幫扶車間就業。

    三是支持推廣以工代賑方式。銜接資金安排的農業農村基礎設施項目,積極推廣以工代賑方式,并將農村勞動力勞務報酬占國家投資的比例提高到20%以上,促進更多農村低收入群眾參與鄉村建設、共享發展成果。

    四、強化項目資金監督管理

    一是加強項目決策實施管理。明確各級主管部門承擔項目績效管理主體責任,落實全面實施績效管理要求;各級主管部門要于每年11月底前完成三年滾動項目庫建設和下年度項目實施計劃,做到超前謀劃、立項精準、規模適度、有進有出、動態管理,避免出現“資金等項目”情形;對單個項目使用銜接資金在1000萬元以內、1000-5000萬元、超過5000萬元的,分別由縣、市、省級開展項目決策評估;項目實施過程要嚴格落實工程監理制、合同管理制,項目建成后應按規定履行竣工驗收、財務決算等手續。

    二是加強資金使用監督。強調銜接資金使用要嚴格執行國庫集中支付制度及報賬制管理,強化負面清單管理,不得簡單以發展壯大村集體經濟或債權投資、股權投資等的名義將資金一次性撥付,不得為了抬高支出進度以撥代支、虛列支出或超進度撥付項目款,不得拖欠項目工程款和農民工工資,同時將銜接資金新增納入直達資金管理,對資金使用全過程常態化穿透式監管。

    五、進一步優化工作機制

    一是壓實主體責任。按照“誰主管誰負責”原則,明確各級行業主管部門要建立項目臺賬,對正在實施、已經實施完成的項目,要定期調度項目實施情況、項目后續有效運行情況及利益聯結落實情況,確保項目持續發揮效益。

    二是加強跟蹤調度。實行預算執行和預算績效目標完成情況“雙監控”,定期對資金使用情況和項目實施進度進行調度調研,及時發現問題、督促整改,推動不斷改進工作,確保銜接資金使用效益和項目實施成效。

    三是完善責任追究機制。堅持“三個區分開來”和“依法依規、實事求是,分類對待、精準問責,分級問責、權責一致”的原則。實行失職追責、盡職免責,鼓勵干部干事創業、擔當作為,堅決守住不發生規模性返貧底線。


    政策文件:省財政廳等七部門關于加強財政銜接推進鄉村振興補助資金使用管理的實施意見(黔財農〔2022〕126號)??


    音頻解讀 | 《關于加強財政銜接推進鄉村振興補助資金使用管理的實施意見》政策解讀

    掃一掃在手機打開當前頁面

    相關文件

    上一篇:
    下一篇:

    相關信息

    久久jiujiure这里只有精品