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    索 引 號: 000014349/2022-2406445 信息分類:
    發布機構: 生成日期: 2022-06-22 14:24:05
    文  號: 是否有效:
    名  稱: 部門解讀 | 《貴州省省級部門財政撥款結轉和結余資金管理辦法》政策解讀
    部門解讀 | 《貴州省省級部門財政撥款結轉和結余資金管理辦法》政策解讀
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    為加強省級部門財政撥款結轉和結余資金管理,優化財政資源配置,提高資金使用效益,省財政廳修訂發了《貴州省省級部門財政撥款結轉和結余資金管理辦法》(黔財預〔2022〕97號),現解讀如下。

    一、修訂《管理辦法》的背景是什么?

    答:2020年,國務院令第729號修訂了《中華人民共和國預算法實施條例》,進一步明確了結轉資金和結余資金的口徑,對《中華人民共和國預算法》中“連續兩年未用完的結轉資金”的定義,明確為“預算安排項目的支出在下一年度終了時仍未用完的資金”,我省相關管理辦法中關于結轉結余資金的定義與口徑也應隨之調整,與新修訂的《預算法實施條例》保持一致。除結轉結余資金的口徑發生變化外,近年來結轉結余資金管理工作不斷向縱深推入,面臨各類新的政策,《國務院關于進一步深化預算管理制度改革的意見》(國發〔2021〕5號)、《省人民政府關于進一步深化預算管理制度改革的實施意見》(黔府發〔2022〕3號)等文件對盤活各類存量資源、完善結余資金收回使用機制提出了更高的要求,我省2015年制定的結轉和結余資金管理辦法已不再適用于當下工作環境。基于以上背景,為落實最新政策文件要求,起草《管理辦法》。

    二、修訂《管理辦法》的目的是什么?

    答:一是重新定義結轉結余資金,使其與新修訂的《預算法實施條例》保持一致;二是進一步明確結轉結余資金的統計范圍,便于對結轉結余資金進行清理與統計;三是結合近年來實際工作情況,對相關工作流程進行優化;四是提出控制結轉結余資金規模的具體措施,切實減少結轉結余資金。通過以上幾點,進一步規范和強化省級部門結轉結余資金管理,優化財政資源配置,提高資金使用效益。

    三、《管理辦法》的適用范圍是什么?

    答:《管理辦法》適用于與省級財政有繳撥款關系的省級行政單位、事業單位、社會團體和其他單位上述單位按照財政部門批復的預算,在預算年度內未使用完畢財政撥款資金包括一般公共預算資金、政府性基金預算資金和國有資本經營預算資金),都屬于本辦法的管理范疇。

    四、《管理辦法》對結轉結余資金的定義是什么?

    答:《管理辦法》對結轉結余資金定義進行了修改,即根據2020年修訂的《預算法實施條例》,明確結轉資金的定義為“年度終了時,未全部執行或未執行,但下一年度需要按原用途繼續使用的資金”,結余資金的定義為“項目執行完畢或者項目不再執行剩余的資金;預算安排項目的支出在下一年度終了時仍未用完的資金”。

    五、《管理辦法》對結轉資金的管理有哪些要求?

    答:一是明確了中央資金安排的項目結轉資金管理要求,即當年未執行完畢的中央資金可結轉下一年度繼續使用。結轉后如需調整用途,省級部門可在報省財政廳審批后,調整用于同一類級科目下的其他項目。

    二是明確了省級資金安排的項目可結轉的具體范圍,將可結轉的人員類項目資金明確為“因客觀原因需跨年度支付的資金”,將可結轉的運轉類項目及特定目標類項目資金明確為“科研項目、需要跨年度支付的項目、已進入采購程序的項目以及省委省政府有明確規定需繼續執行的項目資金”。上述幾類省級資金作為結轉資金管理,可結轉下一年度繼續使用;其余省級資金當年未執行完畢的,均作為結余資金管理,不再結轉使用。

    六、《管理辦法》對結余資金的管理有哪些要求?

    答:明確了除科研項目外,預算安排項目的支出在下一年度終了時仍未用完的資金,都應作為結余資金管理,并全部收回省級財政統籌使用科研項目完成任務目標并通過綜合績效評價后,結余資金留歸項目承擔單位使用。

    七、根據《管理辦法》,如果項目資金被收回后,項目還需繼續實施,該如何處理?

    答:按照《預算法》《預算法實施條例》,以及財政部相關要求,除科研項目外,預算批復后連續兩年未使用完的資金,必須作為結余資金由財政統一收回。但在實際工作中,確實存在部分項目因合同約定,或受外界因素影響導致項目周期變化,在結余資金被收回后還需繼續實施的情況。考慮到收回資金的項目在年度預算安排時已按程序報批,《管理辦法》針對收回資金的項目需繼續實施的資金審批和下達流程進行了優化:一是繼續按照原工作要求,優先使用部門現有資金渠道解決,如部門現有資金不足,結合實際測算后,作為新項目在下年度按預算管理程序申報;二是針對按合同約定或其他原因,必須在當年支付資金的項目,省級部門可提交書面申請及佐證材料至省財政廳,省財政廳審核后,可在收回資金額度內且不改變相關科目的情況下,直接將資金下達部門。通過工作流程的優化,一方面解決部門及單位的燃眉之急,另一方面進一步推動存量資金的消化,提升財政資金使用效益。

    八、《管理辦法》提出了哪些控制結轉結余資金規模的措施?

    答:結合我省近年來的實際工作情況,《管理辦法》提出了控制結轉結余資金規模的具體工作措施,從提前做好項目儲備、合理測算資金需求、加快推進預算執行、主動交回結余資金四個方面對省級部門提出了具體要求,并明確了省財政廳對省級部門預算執行調度的工作職責和權限。通過以上措施,切實減少結轉結余資金,控制結轉結余資金規模。

    九、《管理辦法》規定的結轉結余資金清理流程是什么?

    答:《管理辦法》將結轉結余資金清理流程分為三個步驟,即“部門申報”、“財政審核”、“清理收回”。第一步“部門申報”,省級部門按照省財政廳發布的清理通知,對本部門及所屬預算單位的結轉結余資金進行全面清理,提出初步處理建議;第二步“財政審核”,省財政廳根據省級部門的清理上報情況進行審核,提出財政清理意見;第三步“清理收回”,清理工作完成后,不屬于收回范圍內的結轉資金,省級部門可繼續使用;屬于收回范圍內的結余資金,由省財政廳發文收回。此外,考慮到部分按合同時間付款的項目的特殊性,對于符合結轉條件且急需使用的結轉資金,可通過“一事一議”的方式提前結轉。


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