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    索 引 號: 000014349/2022-1065102 信息分類:
    發布機構: 生成日期: 2022-04-19 19:28:20
    文  號: 是否有效:
    名  稱: 部門解讀 | 《貴州省農村“廁所革命”財政獎補資金管理暫行辦法》政策解讀
    部門解讀 | 《貴州省農村“廁所革命”財政獎補資金管理暫行辦法》政策解讀
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    為規范和加強農村“廁所革命”財政獎補資金管理,穩妥有序推進農村改廁工作,提高資金使用效益,根據《中華人民共和國預算法》《省人民政府辦公廳關于印發〈貴州省省級財政專項資金管理辦法〉和〈貴州省省級財政資金審批管理(暫行)〉的通知》(黔府辦發〔2012〕34號)、《貴州省推進“十四五”農村廁所革命實施方案》(黔農發〔2021〕87號)及財政預算管理有關規定,省財政廳 省農業農村廳制定了《貴州省農村“廁所革命”財政獎補資金管理暫行辦法》(以下簡稱:《暫行辦法》),現作如下政策解讀:

    一、相關背景

    按照《農業農村部 國家衛生健康委 國家鄉村振興局 財政部 住房城鄉建設部 文化和旅游部 生態環境部 市場監管總局關于扎實推進“十四五”農村廁所革命的指導意見》《貴州省推進“十四五”農村廁所革命實施方案》等有關文件要求,整村推進農村“廁所革命”工作,分步驟完成農村戶用廁所無害化改造和廁所糞污有效處理或無害化利用,逐步建立管護長效機制,中央財政下達了我省支持農村廁所革命整村推進財政獎補資金,省級財政安排了廁所革命省級補助資金。為規范資金管理,制定了《暫行辦法》。

    二、主要框架

    《暫行辦法》共七章、二十六條,主要包括總則、職責分工、預算編制、補助范圍和方式、預算執行及管理、監督檢查和績效評價、附則。

    三、主要內容

    (一)支持對象、方向和方式。一是獎補方向。主要支持糞污收集、儲存、運輸、資源化利用及后期管護能力提升等方面的設施設備建設及通過政府購買服務、以獎代補等方式建立后續管護機制。二是獎補對象。側重獎補上年按質量完成任務的戶廁改造,兼顧補助當年實施的戶廁改造任務和管護。三是按因素法分配獎補資金。分配因素主要包括:上一年度按標準完成的改廁數量,國家鄉村振興重點幫扶縣和省級鄉村振興引領示范縣,本年度改廁任務量,并結合上年“廁所革命”項目推進績效考評情況進行測算。每年分配資金選擇的因素權重,根據當年農村“廁所革命”工作推進情況、重點任務清單等可適當調整。

    縣級可根據實際情況從省級獎補資金中列支不超過1.5%的項目管理費。

    (二)支持原則。堅持“政府引導、農民主體,以縣為主、適當補助,多元投入、統籌使用,上下聯動、合力推進,誰使用、誰負責”的原則。

    (三)職責分工。省財政廳、省農業農村廳按職責分工共同管理,各市縣要強化和落實專項資金使用和項目實施管理及績效管理主體責任。

    (四)預算編制執行。在年度預算編制階段,省農業農村廳按照預算編制程序,編制獎補資金預算,將農村“廁所革命”獎補資金按程序納入預算管理一體化系統預算項目庫。省農業農村廳在人大批復預算后及時對省級獎補資金研究提出資金分配方案(含細化分解的任務清單、績效目標),會同省財政廳按規定程序報批,省財政廳根據《中華人民共和國預算法》規定時限及時下達年度預算。

    )資金使用管理。獎補資金按照國庫集中支付有關規定支付到最終收款人,涉及政府采購的,按照有關規定辦理。直接補助到人到戶的,由縣級農業農村部門造冊通過惠民惠農財政補貼資金“一卡通”進行發放。

    )績效管理。預算年度終了后,省農業農村廳組織市縣開展績效自評,并結合每年度鄉村振興實績考核情況等對市縣開展績效評價,績效評價結果作為獎補資金預算安排、政策調整、資金分配的重要參考依據。

    (七)監督管理。一是各級農業農村部門、項目建設單位應自覺接受人大、審計、財政等部門的監督檢查,配合提供相關材料。二是獎補資金實行責任追究機制。對獎補資金使用管理過程中存在違規行為的單位、個人,按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國監察法》《財政違法違規行為處罰處分條例》等法律法規及相關規定進行嚴肅處理,涉及違法犯罪的,移送司法機關。三是獎補資金分配、執行和結果等全過程信息按照“誰制定、誰分配、誰使用、誰公開”的原則予以公開。其中縣級獎補資金管理辦法或方案、獎補資金申報通知指引、獎補到村的資金分配方案等,應在縣級相關部門門戶網站進行公示,補貼到戶的資金分配情況應在本村進行公示。

    四、《暫行辦法》出臺后廢止此前相關文件

    本辦法自2022年1月1日起施行,有效期5年,原《省財政廳 省農業農村廳 省發展改革委關于印發〈貴州省農村“廁所革命”整村推進財政資金獎補方案〉的通知》(黔財基〔2019〕22號)、《省財政廳關于印發〈貴州省農村“廁所革命”省級補助資金管理辦法〉的通知》(黔財建〔2020〕231號)同時廢止。

    五、《暫行辦法》出臺的意義

    《暫行辦法》出臺后,一是進一步明確獎補資金的使用范圍及支持方向;二是厘清各級各部門管理職責,明確了各方管理責任;三是確保資金管理規范、安全和高效使用。

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